免费开放

  一、免费开放指导思想、工作原则
    （一）指导思想
    为邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以建设和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化体系经费保障机制相结合，实现文化馆设施免费开放，免费向群众提供基本文化服务项目，以满足群众日益增长的文化生活的需求。
    （二）工作原则
    1.全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推进文化馆的免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提服务能力。
    2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，由政府负责免费提供文化馆基本公共文化服务的政策与经费。坚持文化服务项目公益性。
    3.科学设计，注重实效。以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化馆规章制度健全，职责任务清 晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落实实处，切实保障人民群众基本文化权益。
    4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的，是让广大人民群众就近方便参加文化活动，保护群众的基本文化效益。加强免费开放宣传，通过形式各样的宣传，让更多的群众了解文化馆的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化馆为大众服务的良好形象。
    二、文化馆免费开放的内容
    文化馆免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。就我馆目前设施而言，全部实现免费开放的公共文化服务项目有：多功能厅、展览厅、多功能影音培训室、美术辅导厅、器乐辅导室，舞蹈辅导室、电子阅览室、多媒体视听室、非遗传承展示厅、室外活动场地等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动（电影放映、文艺演出等）、公益性展览展示、培训基层队伍和业余骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目等。
    三、免费开放的实施步骤
    第一阶段：自2011年起文化馆就已经全面免费开放，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。
    第二阶段：逐步实现服务项目健全，并且不断提升基本公共文化服务质量和水平，为辛集市打造公共文化服务的强大阵容和高效优质的良好形象。
    四、推进文化馆免费开放的具体举措
    （一）文化馆为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务，多渠道开展高端艺术培训的服务，基本公共文化服务以外的公益性服务。
    （二）完善免费开放公示制度
     文化馆要公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。
    （三）制定应急预案
    文化馆原已制定《辛集市文化馆突发事故应急预案》，现根据免费开放的新形势，进一步完善应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放时的公众安全、资源安全、设备设施安全。
    （四）加强免费开放的宣传
    开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化馆组织、指导群众文化的堡垒与辐射作用。
    五、免费开放的保障机制
    （一）加强组织保障
    文化馆免费开放将纳入辛集市政府文化建设的总体规划，纳入重要议事日程，逐步纳入财政预算。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，保证免费开放科学有序地开展。
    （二）经费保障机制
    市政府、市财政按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保证机制。市政府安排专项资金，对文化馆开展免费开放的所需经费予以保障。将营建公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对文化馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。
    （三）强化改革，增强发展能力
    深化机制改革，优化组织机构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。在人事分配制度等方面大胆创新，形成讲实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立键全各项规章制度，以制度管人，以制度管事，增强发展活力。
     （四）加强管理，拓展服务领域
    根据群众的要求，结合公共文化事业特点和本单位实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段，提供人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力。尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等善惠的公共服务基础上，逐步增强多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

                    辛集市文化馆
                       2016年6月28日