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辛集市公共文化服务工程实施方案

按照全省“双创双服”活动总体部署，为加快构建全省现代公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，大力提高人民群众文化获得感和幸福感，制定2019年全市公共文化服务工程专项实施方案。

一、         工作思路和目标

（一）              总体思路。深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设文化强市的战略部署，坚持正确导向、政府主导和群众主体的基本原则，以社会主义核心价值观为引领，以基层群众为服务对象，组织提供更多更好人民群众乐于便于参与的文化服务和活动，引导群众在公共文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，全面提升基层公共文化服务体系建设水平。

（二）              突出问题。近年来，我市现代公共文化服务体系建设加快推进，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立、公共文化服务产品日益丰富，呈现出重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，公共文化服务体系发展不平衡、不充分的矛盾好比较突出，尤其是在广大基层明显。一方面，面向基层的优秀公共文化产品供给不足，特别是内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品种类和数量少，服务质量参差不齐。另一方面，当前我市大部分公共文化机构编制已远远不能满足新时期公共文化服务工作的需要。乡镇文化站工作人员还不同程度存在“在编不在岗”“专干不专”现象，村级文化协管员也多是村委会人员兼职或志愿服务，这在很大程度上制约着基层公共文化服务工作的长期稳定开展。

（三）              工作目标。依托全市文化资源和文艺人才，不断提升全市基层文化队伍建设水平和公共文化服务供给水平，全年基层文艺骨干培养人数达到100人以上，“六进”演出场次达到600场以上，大力丰富活跃基层群众文化生活，使人民群众基本文化权益得到更好保障。

二、         重点任务和分工

（一）              推进公共文化服务设施网络建设

1、    落实公共文化服务设施免费开放政策。深入推进图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆）、美术馆、乡镇文化站和城市（街道）文化中心等文化服务机构免费开放工作。

2、    建设文化共享工程专题资源“村村进户”服务点。按照文化共享工程“进村入户”工作要求，继续以打通公共文化服务体系面向基层的数字资源传输通道，提高文化共享工程入户率和基层公共文化服务效能为目标，建设12个文化共享工程专题资源“进村入户”服务点，通过中国文化网络电视等新媒体渠道将文化共享工程专题资源传播到基层。

3、    建设公共数字文化服务提档升级乡镇服务点。结合文化精准扶贫，将贫困地区乡镇综合文化站电子阅览室建设纳入公共数字文化建设项目，以贫困地区人口数量和服务半径为布局依据，在全市建设2个贫困地区公共数字文化服务提档升级乡镇服务点。按照每个服务点5万元的建设标准，统一配备公共文化一体机、摄像机、中国文化网络电视互动播出终端、平板电脑等设备。

（二）              继续开展首批辛集市公共文化服务体系示范区创建工作。组织开展创建首批辛集市公共文化体系示范区中期督查，重点督查各创建示范区创建工作机制、落实创建规划、开展过程管理等情况。

（三）              基层文化队伍建设

1、    实施百村群众文艺骨干培训计划。围绕《公共文化服务保障法》

和《中共河北省委办公厅河北省人民政府关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的贯彻落实，实施百村群众文艺骨干培训计划，发挥各级公共图使馆、文化馆（站）等文化机构的积极作用，为基层培养一批相对稳定、专业水平较高的文艺骨干。2018年，全市基层群众文艺骨干培训总人数不少于100人。

2、    建设基层群众文艺团队。根据群众文艺特点，积极发展群众音乐、

舞蹈、戏剧、书法、绘画等群众文艺团队。结合社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化培育积极健康、丰富多样的群众文艺团队。发挥文化馆培训和辅导功能，2019年，全市基层群众文艺专业团队建设不少于10支。

（四）              组织“六进”演出活动

以宣传贯彻党的十九大精神和传承弘扬中华优秀传统文化为主题，依托全市各级各类演出机构、文化馆（站）等开展丰富多彩的文艺演出，以群众喜闻乐见的文艺形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进校园、进社区、进网站，积极在社会营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，丰富人民群众精神文化生活。2019年，全市各级各类演出总场次不少于600场。

三、         进度安排

（一）              动员发动阶段（2019年4月10日前）。由各乡镇负责制定本辖区的实

施方案，做好本辖区公共文化服务民心工程的安排部署，明确工作目标和重点任务，并于4月10日前将实施方案报送至辛集市文化广电新闻出版局文化科。

（二）              组织实施阶段（2019年4月10日----12月10日）。

由各乡镇按照总体要求，统一部署，有序实施，确保按时按量完成各项重点任务，7月10日前各项重点任务完成量均不少于50%，12月0日前完成全部任务。每月10日前向辛集市文化广电新闻出版局文化科汇总上报上月公共文化服务民心工程各项工作的进展情况，2019年辛集市基层文化队伍建设情况统计表和2019年河北省“六进”演出活动情况统计表。

（三）              总结验收阶段（2019年12月10日-12月31日）。

由辛集市文化广电新闻出版局组织开展全辛集市公共文化服务民心工程的督查验收，对各项重点任务的完成情况进行统计，总结经验。

四、         保障措施

（一）              强化组织领导。公共文化服务作为基本公共服务的中要组成部分，是繁荣发展社会主义先进文化、维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是一项重要的民心工程，由辛集市文广新局负责成立全市公共文化服务民心工程工作专班，辛集市文广新局局长马怀建同志任主要负责人。局党组要充分认识公共文化服务的重要意义，切实把公共文化服务工作摆上重要位置，加大统筹协调和支持保障力度，明确各项工作任务的责任单位和时间表、路线图、集中力量推进工作落实。各乡镇主要领导牵头，要切实负起责任，各乡镇成立工作专班，做好执行落实工作。

（二）              加大财政保障。各级政府要把公共文化服务纳入财政经常性支出预算，保障公共文化服务设施的建设运行和公共文化服务的开展。各级政府要统筹安排资金，重点保障设施网络建设、基层文化队伍培训和“六进”演出活动等支出。

（三）              抓好工作督导。按照“从细从严、强化责任、量化考核、目标管理”的原则，由市公共文化服务民心工程工作专班负责对市直各单位和各乡镇工作完成情况进行督导，由各乡镇负责对本管辖区工作完成情况进行督导。对工作推进不力，完成情况不佳的乡镇和单位进行通报批评，下发整改通知，确保各乡镇各单位圆满完成各项工作任务。

（四）              开展新闻宣传。各乡镇各单位要围绕学习贯彻落实党的十九大精神，实施公共文化服务民心工程，有计划、有步骤、有重点地在各级各类媒体上进行新闻宣传和推广，不断增强文化民生的社会影响力和凝聚力。

                               牵头单位：辛集市文化广电新闻出版局

                                         2019年1月20日